长江经济带发展战略实施近8年来,发展成就有目共睹,发展质量稳步提升,发展态势日趋向好。同时也要看到,长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期,取得的成效还不稳固,客观上也还存在不少困难和问题,要继续努力加以解决。
覆盖沿江11省市,横贯东西、承接南北、通江达海,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”——长江经济带是我国经济重心所在、活力所在,应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。进一步推动长江经济带高质量发展,关键要坚持全国“一盘棋”,努力念好“共”字诀,以高水平协同联动形成高质量发展整体合力。
共商是前提。长江经济带以水为纽带,连接上下游、左右岸、干支流、江湖库,是一个完整的自然经济社会大系统。沿江各省市要增强系统思维,切实发挥好省际协商合作机制作用,避免“各唱各的调”。要深化要素市场化改革,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度,纵深推进统一大市场建设。完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通,深化政务服务合作,优化营商环境。
共治是根本。长江是我国重要的生态宝库和生物基因宝库,也是我国水量最丰富的河流,长江经济带生态地位突出。从长远看,推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。“生态优先、绿色发展”这一理念,在推动长江经济带高质量发展中居统领地位。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发,在高水平保护上下更大功夫。完善横向生态保护补偿机制,激发全流域参与生态保护的积极性。
共建是基础。沿长江通道集合了各种类型的交通运输方式,要从整体上谋划和建设区域交通基础设施,加快建设综合立体交通走廊,加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接,提升区域交通一体化水平。
共享是关键。长江经济带上中下游资源、环境、交通、产业基础等发展条件差异较大,地区间基本公共服务水平差距明显,要处理好自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体,缩小发展差距,共享发展成果。在产业发展上,沿江省市既要各展优势,又要协同发展、错位发展、联动发展。统筹抓好沿江产业布局和转移,优化重大生产力布局,引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。更好发挥沿江省市自贸试验区作用,在制度创新方面先行先试,促进沿江省市自贸试验区联动发展。
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